Este viernes el Senado tiene previsto votar la ley de Rendición de Cuentas sin cambios respecto a lo que vino de Diputados, por lo que la posibilidad de que el Inale tenga su propia fuente de financiamiento quedará sin efecto, aunque en Ganadería ya tienen lista una alternativa con otro proyecto de ley.
Esto se dio luego que un artículo que envió el Poder Ejecutivo para darle recursos al instituto no lograra los votos suficientes en Diputados por la falta de apoyo de la oposición. La propuesta original establecía que, desde enero de 2027, el Inale recibiera el 50% del tributo del 2 por mil que pagan las exportaciones de productos lácteos y que actualmente se destina al LATU. El restante 50% continuaría dirigido al laboratorio. El cambio no implicaba crear un nuevo impuesto y se estimaba que aportaría al Inale US$ 1 millón anual.
El financiamiento constituye desde hace años una debilidad estructural del Inale. Su funcionamiento demanda aproximadamente US$ 1,4 millones anuales, mientras la asignación de Rentas Generales ronda los US$ 850 mil, por lo que necesita refuerzos presupuestales para completar sus gastos de funcionamiento básicos. El mecanismo originalmente propuesto prácticamente duplicaría los recursos disponibles y acercaría al instituto al esquema de otros organismos agropecuarios que cuentan con fuentes propias asociadas a sus respectivos sectores.
Durante el tratamiento en Diputados, un legislador del Partido Colorado presentó una alternativa al mecanismo originalmente previsto, que apuntaba a financiar al Inale con recursos vinculados a los aportes generados por la faena de ganado lechero al INAC. Esa contrapropuesta tampoco consiguió los apoyos necesarios y finalmente no fue aprobada ninguna de las dos alternativas.
Un plan B
Ante el traspié de la iniciativa en Diputados y la ratificación sin cambios en el Senado, el Ministerio de Ganadería (MGAP) ya tiene un plan B para que el Inale pueda reforzar su presupuesto a partir del 1º de enero de 2027. Fuentes oficiales indicaron a Informe Tardáguila que, tras la caída del artículo en el Parlamento, el MGAP enviará un proyecto de ley que preveía el rediseño de un fondo lechero, con un artículo adicional que incluirá el financiamiento que se había definido para el Inale con parte de los recursos que hoy recibe el LATU.
"Eso va a demostrar el compromiso que este gobierno tiene con la lechería para resolver un problema histórico", indicaron.
El proyecto será enviado a la brevedad al Parlamento tras la Rendición de Cuentas para que tenga un rápido trámite y sea aprobado en forma ágil, aunque en Diputados el oficialismo deberá conseguir el apoyo de, al menos, dos diputados de la oposición.
El MGAP y el Inale habían diseñado un proyecto de ley para centralizar recursos dispersos del sector lechero, incluyendo los de la leche tarifada, en un fondo único destinado a riego, fondos anticíclicos y temas ambientales, con representación de productores, industrias y Estado.
Se trata de unificar una serie de fondos sectoriales que hoy están dispersos en distintas instituciones y darles un destino claro a través de una comisión que evalúe y direccione proyectos. El eje central es la leche tarifada, cuya retención (hoy de $ 2,45 por litro) genera recursos que hoy no tienen un uso definido y eficiente. La propuesta es que los recursos de la leche tarifada se sumen a otros fondos existentes como el FFDSAL, el Fogale, y el FRIL, y se centralicen en un único fondo de desarrollo de la actividad lechera.
Para el primer año de operación, 2027, la estimación es que el fondo arranque con algo más de US$ 3 millones. El volumen irá disminuyendo con el tiempo, en línea con la caída del consumo de leche fluida, que viene bajando alrededor de un 10% anual.
Las áreas que se identificaron como prioritarias son riego, fondos anticíclicos y temas ambientales. Así, ahora el MGAP incluirá un artículo en ese proyecto de ley que también incluirá el financiamiento del Inale con los recursos del LATU.
